近年来，战略新兴工业集群的观点比力火，特别是随着“十四五”计划的开局，不少地域的各种资金正在加速以工业供应链自主可控为目的集聚。这体现着下层当政者的大局意识、生长意识和战略意识；体现着资本作为经济社会的“血液”，天然具备发现潜在经济增长点的敏锐嗅觉，拥有推动经济社会生长的自然动力，这些都是经济生长，特别是工业结构的努力因素。然而，域内外的历史履历告诉我们，总体上，工业结构的乐成率并不高。

资本聚集无功而返甚至血本无归的例子，绝不比大家耳熟能详的那些工业结构优等生的事迹少。大致相同的外部情况、生长路径，政策措施也没有本质的区别，却可以造整天壤之此外差别了局，这就是工业政策的诡异之处。

对于社会科学而言，清除极端情况之后，不行能举行有关经济社会的重复实验，这是经济社会的特定使然，难以蒙受的成本还是第二位的。详细到工业政策的讨论，无法形成可以广泛接受的共识就不奇怪了。

我们可以换一个思路，既然风险是不行制止的，在可能的情况下选择乐成概率较高的或风险成本较小的方案也许是比力明智的选择。也就是说，我们的工业结构计划首先需要做个选择，必须从效果或成本的考量中选择一个基本的原则，为数不少的失败者往往在这个环节就出纰漏了。

值得注意的是，如果想两头通吃的话，也就意味着提前预定了鸡飞蛋打的了局。偏向和原则确定之后，永远不要忘记，人的因素是决议性的，这是经济生长的基本知识，工业结构也不破例。

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